2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议，在全球经济增长放缓、地缘政治紧张加剧、发达经济体保护主义回潮的复杂背景下，为中国2026年经济治理锚定方向，更向世界释放出连贯、审慎且富有战略远见的政策信号。作为全球第二大经济体，中国此次确立的经济发展路径，不仅关乎自身转型提质，更将为东盟等“全球南方”经济体注入合作动能，为动荡中的全球发展提供稳定支撑。
此次会议重申“稳中求进”总基调，深刻回应了国内发展挑战与外部环境的双重不确定性。会议明确的“四稳”目标——稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，在全球政策协调弱化、经济波动加剧的当下，更凸显出平衡发展策略的关键价值。宏观政策层面，2026年积极财政政策加力提效与适度宽松货币政策精准滴灌的组合拳，尤为值得关注。财政政策将聚焦提振内需、赋能创新驱动产业、提升社会福利，在逆周期调节中担当重任;这一系列举措，正精准契合中国经济增长模式转型的核心诉求——逐步摆脱对房地产和传统基建投资的过度依赖，转向消费、服务业与高附加值制造业协同拉动的高质量发展轨道。
最新经济数据印证了这一政策调整的必要性与紧迫性。2025年前三季度，中国GDP同比增长5.2%，其中第三季度受外部需求疲软与国内结构调整叠加影响，增速放缓至4.8%;但从消费端看，前11个月消费品零售额同比增长4%，总额超45万亿元，显现出居民消费逐步回暖的积极态势。尽管两位数高增长时代已过，但在全球经济普遍承压的语境下，中国当前的增长韧性仍属强劲，为区域经济稳定提供了重要锚点。
“新质生产力”的培育被置于此次会议的核心议程，成为中国中长期发展战略的核心抓手，涵盖先进制造业、数字技术、绿色能源、人工智能及创新密集型服务业等关键领域。尤为重要的是，中国明确了新增长引擎与全球市场深度融合的发展路径，拒绝因追求科技自立自强而陷入孤立主义。这种开放导向，与部分发达国家推动技术割裂、产业脱钩的逆流形成鲜明对比，更为全球产业链供应链稳定注入正能量，也为“全球南方”经济体带来了深度参与价值链升级的历史机遇。
对于与中国经济深度绑定的东盟而言，中国的产业升级更是直接的发展红利。当前，东盟已深度嵌入电子、汽车零部件、机械、消费品等领域的区域价值链，随着中国向价值链高端攀升，对中间产品、专用零部件、物流服务及下游加工的需求将持续扩大。这为东盟国家深化产业多元化、切入高附加值环节创造了广阔空间，而实现这一潜力的关键，在于东盟自身持续改善国内产能与基础设施条件。
贸易与开放的持续深化，是此次会议传递的另一重要信号。2025年前11个月，中国货物贸易总额达41.21万亿元，同比增长3.6%，其中出口增速超6%;即便在全球需求萎缩的大背景下，贸易仍发挥着中国经济“稳定器”的作用。更具深远意义的是贸易结构的优化升级：政策层面明确推动出口向高附加值、技术密集型、绿色产品转型，同时扩大进口以匹配国内消费升级与产业发展需求。这一转变对东盟出口商而言意义非凡——中国始终是东盟最大贸易伙伴，2024年双边贸易额超9820亿美元，2025年前8个月同比增幅进一步提升至9.7%，强劲的数据背后，是双方经济互补性的持续释放。
中国的开放姿态，在全球保护主义抬头的当下更显珍贵。与美国以“纠正贸易失衡”“公平竞争”为名实施“对等关税”、扰乱全球贸易体系的做法不同，中国通过营造优质营商环境、支持服务出口、发展数字贸易等举措，为抵御保护主义提供了有效制衡，更维护了南南合作与区域合作的核心渠道。美国的关税政策不仅推高了自身进口成本，更对依赖开放市场的发展中经济体造成不成比例的冲击，其溢出效应已波及全球生产网络;两相比较，中国坚持的高水平对外开放，更符合“全球南方”共同发展的核心利益。
展望未来五年，中国经济发展路径将对“全球南方”可持续发展产生深远影响。面对劳动年龄人口减少的人口结构压力，中国正通过改革提升生产率、加大人力资本投资与技术应用力度，若能取得突破，其经验将为其他面临相似人口转型挑战的发展中经济体提供宝贵借鉴。而在绿色发展领域，中国“双碳”目标引领下的转型实践，更让东盟等新兴地区受益——未来中国对可再生能源、电动汽车、储能、环保技术的投资将加速增长，随着相关技术成熟与成本下降，通过贸易、投资与合作框架产生的溢出效应，将为发展中经济体的能源转型提供技术支撑与路径参考，助力其增强气候韧性，抵御大宗商品价格波动风险。
超越经济层面，此次中央经济工作会议更传递出政策可预期性与战略定力的核心信号。在地缘政治竞争加剧、全球治理碎片化的当下，中国经济的总体稳定本身就是一项重要的全球公共产品。对于东盟及其他“全球南方”经济体而言，中国的稳健增长、扩容的市场空间、坚定的开放承诺，共同构筑起外部不确定性中的“稳定锚”，为区域发展前景提供了坚实保障。
综上，2025年中央经济工作会议为中国2026年经济发展确立了清晰务实的政策基调，也勾勒出中期发展的核心轨迹。通过积极的宏观调控、深刻的结构性改革与持续的高水平开放，中国正为自身稳健增长筑牢根基，更以稳定、合作、共享的发展模式，为“全球南方”尤其是东盟提供了贸易投资拓展、技术转移落地、绿色转型推进的多重机遇。在保护主义蔓延、地缘分裂加剧的当今世界，中国的发展实践不仅为区域繁荣注入动力，更为全球发展树立了以合作共赢破解发展难题的典范。
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