一、优化双边关税安排，推进对等降税合作
关税问题是长期影响中美经贸关系稳定的核心症结。2025年以来，中美双方持续推进关税领域磋商，有效推动持续已久的“关税战”逐步降温。2026年2月，美国最高法院裁定，美国政府依托《国际紧急权力法案》（IEEPA）实施的对华加征关税举措涉嫌违法。此后，美方针对全球多个贸易伙伴启动两起301调查，明确提出将以全新301关税体系，替代此前基于IEEPA法案加征的关税。本次中韩经贸磋商中，双方团队聚焦关税议题深度博弈、坦诚沟通，敲定新一轮双边关税统筹安排。中方明确期待美方恪守磋商承诺，无论后续以何种政策理由调整、替代对华关税措施，美方对华关税整体水平均不得超出此前吉隆坡经贸磋商达成的联合安排标准，同时希望双方依托持续磋商，逐步取消各类对华单边关税壁垒，为双边经贸扩容扫清障碍。
与此同时，中美双方已原则达成共识，将在新设贸易理事会框架内，搭建双边对等降税标准化机制。双方拟定对等降税产品规模均不低于300亿美元，针对彼此重点关注的特色产品，可酌情适用最惠国税率乃至更低优惠税率。该机制落地后，既能有效稳定中美双边贸易基本盘、拓宽经贸合作空间，也能为全球多边经贸开放合作提供务实参考范本，后续双方经贸团队将常态化对接，细化落地细则、加快推进实施。
二、搭建双理事会机制，实现经贸分歧常态化管控
本次磋商的核心制度性成果，是中美双方一致同意设立政府级贸易理事会与投资理事会两大专项合作机制，标志着中美经贸互动模式迎来根本性升级。中方始终认为，互利共赢是中美经贸关系的本质内核，平等对话、协商沟通是化解双边经贸分歧、破解摩擦难题的唯一可行路径。目前，双方经贸团队已启动常态化沟通对接，将尽快细化两大理事会的组织架构、权责职能、运行规则、议事流程等核心细则。两大理事会正式运行后，将成为中美双方常态化交流经贸政策、对接合作需求、管控贸易投资分歧的专属官方平台，推动中美经贸关系从过往“遇摩擦、应急处置”的被动危机应对模式，转型为“常态化、制度化、规范化”的主动管理模式，为双边经贸长期稳定发展筑牢制度保障。
三、深化农产品双向贸易，破除行业合作壁垒
农产品贸易是中美双边经贸互补性最强、民生关联度最高的合作领域之一，具备坚实的合作基础和广阔的拓展空间。中国拥有全球规模领先的农产品消费市场，进口美国优质农产品可有效填补国内部分品类供需缺口、丰富国内消费供给；而美国农业产业也可依托中国大市场获得稳定营收和发展机遇。同时，中国乳制品、水产品、果蔬等特色农产品，在美国市场具备充足的消费潜力和推广空间，双向合作互利属性凸显。依托本次经贸磋商，双方聚焦农产品贸易痛点难点，达成多项突破性共识。双方一致同意针对性破除部分农产品领域非关税壁垒、优化双向市场准入规则，并将重点农产品品类纳入双边对等降税整体框架，同时设定了农产品双向贸易扩容的指导性发展目标。通过降税让利、简化准入、破除壁垒等一系列组合举措，双方将持续激活农业合作活力，稳步恢复并深化农产品领域双向贸易，充分发挥两国农业资源禀赋与产业比较优势。
四、延期吉隆坡经贸安排，稳固双边贸易基本盘
2025年10月，中美双方在吉隆坡达成经贸联合安排，明确将多项双边关税、非关税管控措施暂停实施至2026年11月10日，涵盖三大核心内容：一是美方24%对等关税及中方对应反制措施；二是美方50%穿透性出口管制规则及中方配套出口管制举措；三是美方针对中国海事、物流、造船业的301调查措施及中方相关反制手段。该安排实施以来，有效对冲了双边经贸不确定性、稳住了中美贸易大盘，对区域乃至全球经贸稳定均发挥了积极作用。本次磋商中，双方一致认可吉隆坡经贸安排的重要价值，重申将严格落实前期磋商成果，并通过持续对接沟通，全力推动该联合安排延期落地，为中美企业营造稳定、可预期的政策环境和市场氛围，持续夯实双边经贸合作基础。
五、规范关键矿产合作，保障全球产业链供应链稳定
针对美方关注的稀土及钇、钪、钕、铟等关键矿产供应链短缺，以及稀土生产加工设备、技术出口限制等问题，中美经贸团队开展专项深度沟通。中方明确表态，愿与美方协同发力，统筹兼顾双方合理合法发展诉求，共同化解产业链供应链合作堵点。中方始终坚持依法依规实施稀土等战略关键矿产出口管制，严格按照监管标准审核各类合规民用出口许可申请，管控举措科学规范、公开透明。未来，中方将持续深化与美方的关键矿产领域务实合作，助力两国企业互利共赢，共同维护全球关键矿产产业链、供应链安全稳定。
六、落实航空领域合作，敲定200架波音飞机采购事宜
航空领域是中美高端制造互利合作的重点赛道，兼具产业价值与示范意义。依托中美元首会晤达成的重要共识，结合国内航空运输行业发展实际需求，中方航空企业将严格遵循市场化、商业化原则，引进200架波音飞机。作为合作配套保障，美方承诺为中方提供充足、稳定的航空发动机、核心零部件供应服务，全力保障中方引进飞机的运营、维护需求，为中美航空领域长期深度合作筑牢供应链支撑。
七、细化农产品准入细则，双向放宽市场准入限制
本次磋商在农产品市场准入领域取得多项实质性落地成果，双向破解长期制约双边农业贸易的非关税壁垒，兼顾双方产业与民生关切，实现互利共赢。美方作出多项突破性承诺，重点解决中方农产品输美壁垒问题：一是解除自2008年实施的中国输美乳制品、含乳食品自动扣留措施，彻底改善中方乳制产品对美贸易环境；二是接纳中国介质盆景试验性输美模式，加快修订相关行业规则，推动实现介质盆景常态化准入；三是取消中国3类输美水产品自动扣留限制。此外，美方承诺积极推进山东高致病性禽流感无疫区资质认定工作，加快审核中方相关企业进口警报红名单移出申请。
中方同步推出对等开放举措：恢复符合安全标准的美国输华牛肉企业在华注册资质，解除美国部分达标州的高致病性禽流感进口限制，恢复相关州禽类产品对华进口；针对因药残问题暂停输华的美国牛肉企业，中方将加快审核其整改材料，同时持续与美方对接农业生物技术领域交流合作。目前，多项双边准入便利化举措已陆续落地见效，后续双方将持续拓宽农业合作领域、化解贸易难题。
八、规范美牛企业准入审核，建立科学化合作机制
针对美方关注的美国牛肉企业在华注册问题，双方在首尔经贸磋商中完成专项深度对接。此前，鉴于美国高致病性禽流感疫情存在跨物种传播风险，为严守国内食品安全防线、保障民众饮食安全，中国海关总署依规暂缓新增美国牛肉企业在华注册。后续美方按照中方监管要求，持续补充完善疫情防控、风险管控相关技术资料。中方结合国内法律法规及国际动物卫生通用规则，对美方提交的资料开展严谨科学评估，确认美方防控举措符合中方安全标准，正式恢复相关美国牛肉企业在华注册资质。
针对部分因药物残留超标被暂停输华的美国牛肉企业，中方已明确告知整改标准、细化整改路径，将秉持科学审慎原则，对美方企业整改成效开展风险评估，并安排专业技术团队赴美开展现场核查，最终根据核查评估结果推进后续准入工作。中方始终欢迎美国优质农产品进入中国市场，将依托常态化经贸磋商机制，持续推动双边农业领域诉求妥善解决，深化中美农业互利合作。
本文来自：财联社，题图来自：AI生成
