2026年伊始，向来以“散装”标签示人的江苏，罕见地凝聚起全域共识——以真金白银的政策红利，打响一场声势浩大的人才争夺战。从省会南京的新政先行，到宿迁、南通、常州等城市的密集跟进，覆盖全学历、全周期、全产业的引才政策矩阵全面铺开，标志着江苏的人才争夺已从“单点突破”迈入“全域协同”的精准升级阶段。
△图源：图虫
全域联动的引才攻势，在开年之初便呈现白热化态势。1月4日，新年首个工作日，南京率先抛出“人才政策2.0”组合拳，三项新政同步落地：《南京人才政策2.0》《紫金山英才计划宁聚项目》《南京市青年人才房票政策》构建起全链条支持体系，不仅延续了学士1万元、硕士3万元、博士10万元的一次性生活补贴标准，更首次推出覆盖大专至博士的梯度房票补贴，叠加租房补贴与公积金额度提升，将政策红利直接转化为人才安居的实际支撑。值得关注的是，此次新政打破了“重引进轻本土”的壁垒，首次将属地人才创业纳入同等支持范畴，在宁高校科技成果转化项目可申领最高300万元资助，同时将导游、电商从业者、技术经理人等新业态群体纳入扶持范围，政策覆盖广度与温度同步提升。
南京的先手棋很快引发全省联动。1月12日，宿迁召开新闻发布会解读《宿迁市“十五五”大学生招引工作行动方案》，明确5年20万名大学生的招引目标，更打破学历壁垒将大专生纳入购房券与生活补贴范围，以“全周期保障”精准对接县域发展的人才需求。南通则同步升级“人才房票”政策，将本科、大专购房补贴从零基础分别提至10万元、8万元，夫妻共申可享1.2倍叠加优惠，更将保障范围延伸至近年参保人才与在校应届生。常州则剑指细分赛道，针对人工智能领域推出分层分类扶持政策，顶尖人才“一事一议”、领军人才最高1000万元“拨投联动”资助、青年人才“生活+居住”双补贴，再叠加企业引才育才的专项奖励，形成“靶向引才”的鲜明特色。苏州、扬州、泰州等城市也纷纷跟进，围绕创业扶持、就业补贴、产业适配等维度出台差异化政策，全域协同的引才网络已然成型。
相较于以往“广撒网”式的政策普惠，2026年江苏的人才新政最鲜明的变化，在于“精准化”导向的全面强化。这种精准，首先体现在学历覆盖的下沉——从传统的硕博聚焦，到本科全覆盖，再到此次多地将大专生纳入补贴范围，政策触角延伸至技能型、应用型人才群体，契合了江苏制造业大省对多层次人才的需求。更核心的精准则体现在产业与人才的深度绑定：苏州针对人工智能企业推出专项购房租房补贴，叠加应届毕业生生活补贴;常州以人工智能领域为核心构建分层引才体系;泰州立足“大健康产业”定位，设置“113计划”生物医药人才专项，最高奖补2000万元;无锡则针对集成电路、生物医药等重点赛道，推行“一产业一人才”的定制化政策。这种“产业需要什么人才，就引进什么人才”的逻辑，彻底告别了单纯的政策比拼，转向“人才-产业”协同发展的深层赋能。
△图源：图虫
全域加码的背后，是江苏发展的现实考量与深层焦虑。作为经济大省，江苏的人才吸引力面临双重压力：一方面，省会南京作为GDP十强城市中唯一常住人口不足千万的城市，2024年末957.7万的常住人口距千万目标仍有42.3万缺口，人口增量稳定是其“十五五”末迈入千万人口城市的关键;另一方面，区域竞争日趋白热化，2024年江苏21.3万的净流入人口，不仅远低于浙江的45.4万，也不及广东的27万，苏南虹吸效应与苏北人口外流的失衡，进一步稀释了全省的人才吸附力。更核心的制约在于产业结构——传统制造业占比偏高，新兴产业高薪岗位供给不足，中心城市能级与沪杭存在差距，导致人才吸引力受限，这也成为江苏此次全域引才的核心动因。
△南京 图源：图虫
不过，江苏的引才底气同样不容忽视。完备的制造业集群、富集的科教资源、长三角的区位优势，为其构建“引才-留才-用才”的良性生态奠定了基础。正如浙大城市学院副教授林先平所言，江苏要实现人才吸引力的跃升，关键在于将政策优势转化为发展优势：一方面需加速产业升级，做强人工智能、生物医药等新兴赛道，创造更多高质量岗位;另一方面要推进区域协调发展，引导苏南产业与公共服务资源向苏北转移，破解“区域发展不平衡”的人才吸附瓶颈。
从“散装”到“协同”，从“普惠”到“精准”，2026年江苏的人才争夺战，本质上是一场关乎未来发展的战略突围。当人才成为城市竞争的核心变量，这场全域协同的精准引才实践，不仅将重塑江苏的人口结构与人才生态，更将为制造业大省的产业升级注入核心动能。而政策的落地成效，最终将取决于服务配套的跟进与发展机遇的兑现——唯有让人才“引得进、留得住、用得好”，真金白银的政策红利才能真正转化为高质量发展的内生动力。
本文来自微信公众号：时代周报，编辑：梁励，作者：李杭