与众多来去匆忙的他国代表不同,缅甸的敏昂莱大将此次访华,停留时间显得格外长,给人一种来了就不舍得离去的印象 。
8 月 30 日下午 1 时,敏昂莱搭乘飞机抵达天津,来参加 8 月 31 日至 9 月 1 日举办的 2025 年上海合作组织峰会 。缅甸并非上合组织正式成员国,仅是 “对话伙伴”,一般本无需兴师动众。然而,这却是敏昂莱自 2021 年缅甸政变后,最为关键的一次外交行动,被视作打开外交困局的关键之举 。所以缅方对此极度重视,除副大将梭温留守国内,缅甸有影响力的重要人物几乎倾巢出动。
缅军与民盟关系破裂后,缅甸行政权力被缅军夺回,缅甸上下皆由 “将军们” 掌权,连随行出访的新闻发言人都是少将级别 。即便如此,敏昂莱一行还是齐刷刷换上西装,意图塑造 “正常国家” 的形象。
敏昂莱一行于 8 月 30 日中午便早早抵达,鉴于后续行程紧凑,中方也对这些提前抵达的贵宾优先安排会晤 。当天下午 5 点,中方在天津迎宾馆正式与敏昂莱会面 。会谈时,敏昂莱重新提出 “中缅经济走廊” 相关事项,涵盖皎漂深水港工程、中缅油气管道,还有一度搁置的密松水电站等内容,同时也期望中方能出面从中调停,缓和其与缅北分裂武装的关系 ,总体态度极为积极。
缅甸是中国西南地区往印度洋方向出海最便捷的通道,可以直接绕过马六甲海峡。
本届上合峰会的核心日程在 9 月 1 日,8 月 31 日主要是欢迎仪式和晚宴 。缅甸代表团 30 日就已抵津,31 日自然也没闲着。当日上午,敏昂莱现身天津唐拉雅秀酒店,参加 “缅甸 - 中国经济合作促进交流会” 。敏昂莱称,缅方正考虑成立缅中商务协作小组,切实推进和落实投资意向,促使经贸业务快速拓展 。推介会结束,敏昂莱还与中缅商界人士共进午餐。
8 月 31 日下午,敏昂莱会见了来华参与上合峰会的印度总理莫迪 。缅甸是新德里 “东进战略” 拓展东南亚影响力的关键支点,莫迪政府和缅军关系向来密切,常常向缅军供应军事援助,包括 105 毫米无坐力炮、炮弹、枪械、雷达、迫击炮、通信设备,以及作战计算机软件等物资 。
缅甸边疆地区分布着形形色色的地方武装,军政府已无力处理,但截至目前军方仍拥有对主要城市和平原地区的控制权。缅甸今年12月要大选,根据军政府展开的全国人口普查,只能统计到330个县镇中的145个。
9 月 1 日上午,上合组织元首峰会正式启幕 ,缅甸作为对话伙伴,参与的是当天下午时段的 “上合峰会 +” 会议 。峰会上午议程期间,敏昂莱参观了天津港,聆听关于港口建设、物流体系、智能化管理的工作汇报,并就港口贸易体量、国际合作项目等问题展开深入交流 。敏昂莱考察天津港,难免让人联想到皎漂港 。皎漂港及其配套的 “木姐 - 曼德勒 - 皎漂铁路”,是中缅经济走廊最知名的规划项目,且与云南大瑞高铁相连接,只可惜由于缅甸政局波动,推进速度极为迟缓 。离开天津港后,敏昂莱又与老挝领导人通伦举行了闭门磋商 。除了中国、印度、俄罗斯外,缅甸对东盟内部关系尤为看重,军政府十分渴望重返东盟,而老挝作为本次峰会特邀嘉宾,刚成为 “上合对话伙伴”,双方便趁上午间隙交流攀谈。
9 月 2 日,敏昂莱一行乘坐高铁奔赴北京 。缅甸曾是东南亚铁路大国,拥有超 6000 公里铁路线与 1000 多座火车站 。其中,中国人最为熟知的是中缅铁路,它的前身是二战时的滇缅铁路 。1938 年 12 月,为打通战时中国西南大后方国际运输线,从昆明至缅甸掸邦首府腊戍的滇缅铁路动工修建 。但 1942 年 3 月、4 月,日军先后占领仰光、腊戍 ,滇缅铁路被迫停工,其西段已建成的桥梁与路基也只能炸毁 。八十多年过去,中国发生了天翻地覆的变化,可缅甸如今仍在使用那些老旧铁路设施,火车行驶几十公里往往就要耗费两三个小时。
敏昂莱抵京当日下午,便径直前往北京八大处公园灵光寺参拜 。敏昂莱平日里就经常礼佛,不知此次是不是受 “放下屠刀,立地成佛” 观念的影响 。敏昂莱长期置身缅军,大半辈子都在打仗,曾担任过缅甸国防军金三角区域司令部司令,年轻时的他,形象与港片里的金三角角色颇有几分相似 。
9 月 3 日,敏昂莱出席阅兵式 ,还利用这个难得机会,与星夜赶来的印尼总统普拉博沃进行了交流 。军政府急切想重返东盟,印尼作为东盟最大国家,在这件事上话语权颇重 。
上合峰会落幕,阅兵式观毕,宴会也参加完,绝大多数国家代表都踏上归程,敏昂莱的行程却才刚刚展开 。9 月 3 日下午,敏昂莱带队参观了北京特变电工公司 。不管是港口物流,还是电力输电,敏昂莱此番考察都极具针对性,毕竟物流不畅、电力不稳的地方,很难吸引来外资。
9 月 4 日上午 8 点,敏昂莱带领高级代表团从北京首都国际机场出发,飞赴哈尔滨 。在后续两天时间里,他相继考察了哈尔滨工业大学、哈尔滨电气集团有限公司、北大荒智慧农业展示馆、黑龙江惠达科技股份有限公司 。在哈工大访问期间,敏昂莱详细了解了卫星、导弹、无人机等科研成果,以及航天器发射、月球着陆等航天探索进展,甚至还打听了核武器与氢弹试验相关话题 。宾主双方互赠礼品,敏昂莱赠给哈工大的似乎是缅甸当地的咖啡特产 。
9 月 5 日下午,敏昂莱乘坐专机从哈尔滨飞往四川成都,继续交流活动 。在成都,他着重考察了中国建筑西南设计研究院 。在抗震技术与灾后重建主题展示区域,敏昂莱驻足许久,同中建西南院总工程师及技术团队深入探讨 ,他接连发问,比如 “这些技术在缅甸高温高湿环境下是否能用”“如何在快速重建时保障建筑使用年限” 。
其实敏昂莱近来对中国科技发展抱有浓厚兴趣 。去年 11 月,趁着大湄公河次区域经济合作会议的机会,他就曾到访昆明、重庆、深圳,带着一群缅军将领逛公园、参观展览馆和企业,还亲自试乘了几款比亚迪汽车,并且获赠了一个汽车模型 。
9 月 6 日下午,敏昂莱在成都香格里拉酒店举行记者会,详细阐述此次访华成果,并接受媒体采访 。从 8 月 30 日至 9 月 6 日,敏昂莱为期八天的中国之行正式结束。
总结来看,近几年缅甸军政府处境艰难,内部面临各地地方武装军事压力,外部遭受国际社会排挤,连联合国席位都失去了 。敏昂莱作为军政府领袖,希望借今年 12 月大选恢复 “正常国家” 身份,早日重返东盟 。当下,中南半岛上的泰国、柬埔寨、老挝等国,对军政府态度相对温和,要是能再获取印尼支持,重返东盟并非全无可能 。
在对华态度方面,经过一番波折起伏,敏昂莱近期立场明显转暖 。此前他曾暗示有外部势力干预缅北冲突,可自 2024 年下半年起,就多次释放友好言论,直至此次长时间访华 。实际上,中国在缅甸的核心利益是维护边境安全,防范难民涌入,持续推进 “中缅经济走廊” 建设,解决电诈问题,这些与缅甸军政府诉求基本契合 。只是如今,“中缅经济走廊” 关联的不少区域,已不在军政府管控范围,打个不恰当的比方,敏昂莱现在有点像是上世纪三十年代的蒋介石,是名义上的 “武林盟主” 。
缅甸是中国西南地区通向印度洋最便捷的出海口,能够直接绕开马六甲海峡 。从地缘政治视角而言,缅甸面积 67 万平方公里,人口 5000 多万,是东南亚唯一与中国接壤且直连印度洋的国家 。一个封闭孤立的缅甸,对中国价值有限,中方期望缅甸能稳定发展,融入以中国为核心的区域基础设施网络 ,某种程度上,缅甸是中国 “印度洋战略” 中一张尚未充分发挥作用的关键牌。