距离2026年巴西全国大选仅剩不足半年，一场围绕“廉价服装税”的政策争论，正成为搅动巴西政坛的核心议题。这一看似针对跨境电商小额包裹的进口税，如今已超越单纯的经济政策范畴，演变为牵扯财政收入、本土产业保护与选举选票的三方博弈，联邦政府内部的分歧也随之彻底公开化。
所谓“廉价服装税”，本质是巴西针对50美元以下跨境购物包裹征收的进口相关税费，作为“合规寄递”(Remessa Conforme)计划的核心组成，其初衷是遏制跨境电商逃税行为。但自2024年8月正式落地以来，该政策始终深陷争议——一边是消费者对购物成本上涨的强烈不满，一边是政府对财政收入和本土产业的考量，而大选的临近，更让这场争论雪上加霜。
目前，巴西联邦政府内部已形成鲜明的对立阵营。以卢拉总统为核心的执政派系，明确主张取消这一税种，其机构关系秘书部长近期公开表态，称取消该税是“一个好主意”。这一立场背后，是清晰的选举考量：在民意普遍抵触该税的背景下，废税无疑是争取广大消费者、尤其是依赖Shein、Shopee等跨境平台购物群体支持的关键筹码。
与之相对，巴西财政部、发展、工业和贸易部组成的经济管理阵营，以及副总统热拉尔多·阿尔克明，均坚定反对废税。副总统更是公开为该政策辩护，强调政府尚未作出最终废除决定，并直指核心矛盾：取消税收将进一步扩大进口商品与本土产品的税负差距。据其披露，现行税制下进口商品整体税负不足40%，而本土生产者税负接近50%，若取消“廉价服装税”，这种不公平竞争将愈发严重，直接冲击国内制造业就业。
民间与产业界的态度同样两极分化。67个行业协会已联合致信卢拉，强烈要求维持现行税制。这些协会在信中强调，该政策关乎税收与监管公平，跨境电商平台在2023至2025年间已在巴西实现400亿雷亚尔销售额，却“几乎未进行任何本地投资”，若取消税收，大量低成本进口商品涌入，将直接导致纺织、鞋类及配饰行业出现裁员潮，牺牲本国就业利益。
而消费者层面的反对声浪则更为直接。回溯政策沿革，2024年6月该税在国会通过前，50美元以下跨境商品长期享有免税待遇，消费者可通过跨境平台低价购物。但政策实施后，规则发生根本性变化：50美元及以下商品需缴纳20%进口关税+17%ICMS(州流转税)，50美元以上商品关税高达60%+17%ICMS，未参与“合规寄递”计划的平台商品则统一按最高税率征收，所有税费均在入境时结清。
税负的陡增直接推高了购物成本，对低收入群体造成显著冲击。尽管时任财政部长曾辩解称税收对民生影响有限，但民间的不满情绪持续发酵。彭博社的民意调查显示，62%的受访者认为该税是错误政策，仅30%认可其合理性;政策落地后，“合规寄递”项目下的进口量一度暴跌43%，直观反映出消费者的抵触情绪。更有权威研究指出，该税并未达到促进本土零售、纺织业就业的预期，反而削弱了消费者获取低价商品的能力，低收入人群成为最大受害者。
财政层面的现实考量，成为反对废税阵营最有力的支撑。数据显示，2026年第一季度，巴西联邦税务局通过该税获得的收入达12.8亿雷亚尔，同比增长21.8%，按照这一趋势，全年收入或将突破50亿雷亚尔。在选举年，放弃这一稳定的收入来源，意味着联邦财政将面临大幅缩水，这也是财政部坚决反对废税的核心原因。
事实上，这一税种从诞生之初就伴随着争议。2024年国会审议期间，该法案经历多轮激烈辩论与调整，卢拉总统当时就公开批评其“不合理”，但最终迫于国会压力签署法案，使其得以实施。如今，短短两年时间，该政策已站在财政现实、产业保护与选举政治的交叉路口。
对于出海从业者而言，这场政策博弈的走向至关重要——若取消税收，跨境电商平台或将迎来新一轮增长机遇，低价商品的市场竞争力将重新凸显;若维持现行税制，平台则需调整定价与运营策略，应对税负带来的市场变化。归根结底，巴西“廉价服装税”的存废，早已不是单一的税收问题，而是巴西政治、经济与社会需求的集中体现，其最终决策，也将深刻影响巴西跨境电商行业的未来走向。
本文来自微信公众号：亿邦动力，作者：王昱
